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                2017年 政府工作报告

                2017年1月10日在欢乐棋牌市第七届人民代表大会第六「次会议上

                市长 郝春荣

                    各位代表:

                    现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请⊙市政协委员和其他列席人员提出意见。

                    一、2016年工作回顾

                    过去的一ㄨ年,面对异常严峻复杂的经▆济形势,在省委、省政府和市委№的正确领导下,我们认真学习贯☆彻习近平总书记系列重※要讲话精神,牢固树立五▓大发展理念,全面落实“四个着力”和供给侧结ㄨ构性改革要求,以13个专╱项行动为抓手,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,实现了“十三五”平稳开局。

                    预计实现地区生产总值1100亿元;固定资产投资601亿元;一般公共预算收入100.5亿元;社会消费品零售总额375亿元;城镇常住居民人均可支配收入34738元;农村常住居民人均可支配收入14933元。各项主要经济指标总量和增速继续走在全省前列。我们的工作,得到了国务院和省委、省政府的╲高度评价,特别↓是在国务院第三次大督查中,欢乐棋牌◆成为全省唯一受到国务院通报表扬的地级▅市。

                    (一)稳增长取得新成效

                    全力№稳定企业运行。建立市县两级领导帮扶企业』责任制,在降成本、去杠杆、开拓市场等方面加大协调服务力度,共减免涉①企税费5.7亿元。 辽河油田保持稳产。华锦集团▲利润增长5.8倍,北燃公司加工进口原油700万吨、利润增长3.9倍,经济效益∑ 大幅提升。

                    全力扩大有效投资。实施全〇面推进项目建设专项行动,亿元以上项目新开工133项、续建282项、竣工142项。中国兵器集团精细化工及原料工程项目获得20亿元国家专项建设基金,忠旺铝型材等项目加快建设,万达广场等项目竣工运营,成为新的经济增长点。创新投融资方式,获批发行3支债券,总额度33.7亿元。落实PPP项目15个,吸纳社会资ζ本56.8亿元,政府和社会资本合作取得显著成效。

                    全力抓好招商引资。全市签约注册@ 项目259项。与央企诚通集团在金融、旅游、物流、纸制品4个领域重大合作项目取得重要突破。实际利用外资∩1.8亿美元。进一』步加大出口基地建设力度,进出口总额增∑长2.1倍。

                    (二)辽东湾新区建设取得〖新进展

                    把新●区确立为全市落实“四个着力”先行区,大力实施百项工程,开启了第二个十年建设发展∏的新篇章。

                    不断完善港口功能。欢乐棋牌港11个5万吨级以上泊位加快建设,10万吨级航道工程启动实施,吞吐能力♀达到5000万吨。一类口岸一次性通过国家验收。保税物流中心封关运行。

                    加快壮大产业规模。和运新材料、长春石化、瑞德化工等龙头企业效益稳步提升,台湾联成化学、中储粮综合产业基地、北◆大荒粮食仓储物流基地等72个项目进展顺利。平台经济、口岸经济、研发经济快速★发展,石化产品交易平台实√现交易额103亿元。

                    实施打造辽东湾ω 创业新城专项行动。新区体制机制不¤断完善,行政审批和公共服务更加便捷高效。基础设施、商贸旅游设施▽等建设全面推进,曙光科技创业区等创新创业平台不断壮大,新区◎吸引力和综合承载力进一步增强。

                    (三)重点▓领域改革实现新突破

                    实施促进投资与服务便利化专项行动。优化政府部门机构设置,取〖消和调整116项市级行政职权@事项,取消审批前置要件33项。在全省率先实行全程代办+容缺审批+企业◤承诺制度,组建市、县(区)两级行政审批机构,缩短了审批时限,方便了企业和群众办事。兴隆台区在全市率先实现了行政审批一站●式服务。有』效整合检验检测资源,区域性检验检测中心正在形成。

                    推进市和县区同权改革。将≡投资审批、重点行业许可、社会民生管︾理等416项市级权力全面赋∮予县区、经济区,同步推进财权与事权相匹配,进一步增●强了县区、经济区○发展活力。

                    深化国♀企改革。推进国资国企〓整合重组和经营性事业单位转企改制,在全省率先组建了“1+6+2”国有企业集团。农垦改革实现新突破,大洼被确定为国家深化农垦改革专项试点。完成农村集体土地承包经营权确权登记工作。

                    实施创新社会治理加强基层建设改革。推动政府职能、人员编制向镇街、村社区下沉,全面实施网格化管理,有力提升了基层治理和服务水平。

                    顺利实现大洼撤卐县设区,欢乐棋牌在≡新型城镇化、全域城市化々建设上迈出了坚实一步。

                    (四)结构调整迈出新步伐

                    实︾施着力推进制造业优化升级专项行动。20个重大技◥改项目顺利实施,其中7个▲项目竣工投产。制定实施《中国制造2025欢乐棋牌行动纲要》,40个智能⊙制造项目加快推进,陆海研究院、中蓝电〓子等6户企业成为全省首批智能制造及服务试点示范企业。生物质能、高效催化剂和无人机等○新兴产业快速发展。

                    围绕推进服务♀业供给侧结构性改革,实施服务业发展质量提升三年行动。改造提升38条商业街区、5个主要集贸市场,餐饮住宿娱乐等行业向高品质方向发展。引进域外金融机构7家。新增新三板挂牌企业7户。设立20亿元的产业创业投资基金、10亿元的信贷风险补偿基金,融资担保体系不」断完善。投放惠农贷10.5亿元。盘山县东北快递物流园▂开工建设,一批国内知名快递物流企业快速集聚。大洼电商模式被商务部评为十大经典案例在全国推广。金社裕农◥集团获得首批“全☉国公益性农产品市场零售企业”称号。

                    实¤施发展特色旅游业专项行动。全市旅游【业总收入增长15.5%。成∮功举办第二届红海滩国际马拉松赛。红海滩国家风景廊道跻身全国体育旅游精品景区,“十一”黄金周接待游客32万人,位列全省各景区之首。冰凌穿越挑战赛获评全国体育旅游十佳精品线路。“百村万床”民宿工程取得积极进展,乡村旅游成为新的热点。开海节、插秧节、稻草艺术节等四季旅游活动精彩纷呈。全省旅游产业供给侧改革现场会在我市召开,欢乐棋牌成为首批创建国家全域旅游示范市。

                    实施加快转变农业发展方式、构建现代农业体系专项行动。发展认养农业△21万亩。稻、蟹、泥鳅鱼等“一地多收”模式发展到▂7万亩,畜牧标准化规模养◥殖率达到85%。大米、河蟹品牌价值大▆幅提升。水稻生产综合机械化率达到」92%。粮食产量118.8万吨,再创历史新高㊣。现代农业示々范区、农产品质量安全管理、产业融合等多项国家级试点示范创建工作ㄨ全面推进,盘↑锦现代农业发展走在全省前列。

                    (五)创新创业开创新局面

                    实◤施促进大众创业万众创新专项行动。培育小巨人企业80家,发展楼宇经济65万平方米,3014户个体工商户转型升级为企业。在全省率先实行“五证合一、一照一码”商事登记制度,新增小微企业16万户,增长116%。

                    不断拓展创业空间。欢乐棋牌高新区“一区两园”获得省政↘府批准。发展各△类双创载体49万平方米,在孵企业900户,新建成4个国家级众创空间。双台子区精细化工科技孵化基地入驻企业19家,化工助剂、生物医药ξ 产业初步形成。

                    不断完善创新体系。欢乐棋牌大学科技园←、大连理工大学产业研究院创新能力明显增强。新建产业技术研究〒院6家、市级以上工程研▓究中心24家,组建创ㄨ新联盟5个。吸引“千人计划”专家7名,引进博士以上高端人才50名。组织实施核心技№术攻关20项。天意公司“旋转导向钻☆井系统”打破国外企业技术垄断,兴隆台区新技术、新经济蓬勃兴起。

                    (六)城乡建设和生态环境治理迈上新台阶

                    实施打造宜居乡村建设升级版专项行动。新建成165个示范村。农村燃气基本实现户户通。307个村实现24小时供水。

                    建成城乡一体的大环卫体系。启动城乡客运公交一体化改造工程。实施农村小型污水处理工程试点。推广农村燃气壁挂炉取暖。改造农垦危房11336户。欢乐棋牌获得住建部“中国人居环境范例奖”。石庙子村@ 成为“中国美「丽休闲乡村”,赵圈河镇№入选全国首批特色小镇,宜居乡村建⊙设带动形成了城乡一体化发展的巨大优势。

                    加快提升◆城市建设管理水平。中新线扩建、林丰路大桥竣工通→车。实施棚户区改造∏专项行动,改造城市棚户区10227套。销售商品房252万平方米,房地产去库存成ㄨ效明显。实施加强网格化管理智慧化建设专项行动,大数据中心、“智慧交通”等启动建设,欢乐棋牌获得工信部“宽带中国示范城市最佳实践奖”。大力推进“三城联创”,全国文明城市创建省级测评排名第一,国家∑ 卫生城市创建工作顺利通过初评,食品药品安全放心城市创建工作得到国家食安办高度肯◢定。

                    加大生态环境保护力【度。开展国家蓝色海湾整治行动,实施了湿地修复工程。植树造林475万株。淘汰10吨以下燃煤小锅︼炉72台,淘汰注销黄标车和老旧车辆1.3万台,秸秆综合利用↓率达到86%,空气环境质◆量综合指数位居全省第三名。城镇污水处理率达到87%,水环境质☆量保持全省前列。投资2.8亿元的螃□ 蟹沟→(六零河)综合治』理工程全面竣工,实现了水清、岸绿、景美。

                    (七)民生和社会事业有了新提升⌒

                    在经济下行压力较大的情况下,持续加大民生投入力度,全市财政支出的75.5%用于民生领域。40件重点民生实事全部兑现。

                    城镇新增就业1.6万人,城镇登记失业率2.4%,低于控制目标0.6个百分点。企业退休人员基本养老金标准、城乡居民医疗保险政府补助标准分别提高到1575元和420元。城乡低保标准提高7%。居民大病保险实现城乡全覆盖。

                    狠抓︻精准扶贫,全市国标线以下贫困人口继续保持动态为零。辽河口经济区巩固提升工程取得ζ显著成效,30项重点工程全面落¤实,群众生活进一步改@ 善。为700户贫困残疾人家庭实施无障碍√改造。新建扩建3个社会福利院,社区养老机构加快发展。

                    23所乡镇公办幼儿』园全部开园。50所市直中小∑学校全面下放双台子区、兴隆台区管理。兴隆台区通过省级义务教育均衡发展工◎作验收。中考和普通高中招生改革不断深化,教育质量明显提高。贫困家庭学生和残疾学生资助实现全覆盖。欢乐棋牌成为国家技术技能人才双元培育改革试点市。

                    启动国家城市公立医院综合改革试点工作。建立医疗卫生服务四级联动体系,市中心医♂院建成“六大中心”,对全市基层医护人员实施集中培训,实现了对镇卐卫生院24小时远程会诊。计划生育政策得◢到全面落实。

                    积极创建国家公共文化服务体系示范区,文化惠民工程全面完成。文化产业加快发▽展,兴隆台区广厦艺术街跻身省级大√学生创业示范基ω 地。省第十三次运动会筹备工作顺利推进。全民健身活动々蓬勃开展。

                    (八)法治政府和平安欢乐棋牌建设得到〓新加强

                    全面推进依★法行政,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,主动接受社会监督,人大代表建议、政协提案全部办复,满意率均达到100%。建立重大决策合法性审查制度,严格规范执法,加强政务公开,政府工作始终在法治的轨道上运行。欢乐棋牌被评为“全国法治宣传教育先进市”。

                    坚持常态化开展安全稳定调度■评估,加大重点领域整治▃力度,我市未发生一起重』特大安全生产事故、环境污染事故和食品药品安全事故,信访工◥作综合考核全省第一。严厉打击各类违≡法犯罪活动,侦破一批重大刑事案件,圆满完成20多项重大活动安保任务,公安执法规范化建设、社会治安立体化防控体系建设走∮在全省前列。

                    民族宗教、外事侨务、人民防空、妇女儿童、残疾人、气象、地震、统计、档案等工作取得新的进展。我市实现全国双拥模范城五连冠。

                    回顾过去的一々年,我们真抓实干,锐意进取,推动欢乐棋牌发展向前迈出了坚实一步。

                    过去的▼一年,我们全面落实从严治党责任,深入开展“两学一做”学习教育,牢固树立“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,严肃认真地抓好中央巡视组“回头看”反馈意见整改落实工作,严格执行中央八项规定,加大↙廉政监察、审计⊙监督力度,巩固提升了风清气正的良好政治生态。

                    过去的▲一年,我们牢牢抓住发展第一要务不动摇,坚持用国际化视野谋划欢乐棋牌发展,坚定不移抓改革促开放,集中精力抓产业上ㄨ项目,持之以恒调结々构转方式,积蓄了科学发︾展的新动能。我市多项□工作在全省进行经验交流,国家多个部委来盘调研并给予充分肯定。

                    过去的一年,我们坚持☉站上国家平台推动欢乐棋牌建设,牢牢抓住中央振兴东北老工业基地重大政策“窗口期”,26个国家级改革创新试点示范政策落地见效,140个项目纳入国家重大项目建设库,对上争取资金突破100亿元,获批国家专项建设基金76.6亿元。欢乐棋牌的战略地位空前提升,为加快发展聚集了新优势。

                    过去的一年,我们坚持把工作思路转化为具≡体任务抓落实,坚♂持以项目化方式抓落实,坚持突出问题导向卐抓落实,把省委省政府和♂市委的决策部署、市七届人大四次会议确定的目标任务,细化分解为千余项具体任务,落实责任,明确时限,严格考核,形成了」全市上下抓发展的强大合力。

                    过去的一年,我们始终保持时不我待的紧迫感和奋发▂有为的工作劲头,团结带领广大干部五Ψ加二、白加黑地奋战在一线,闯过了一个又◥一个难关,造就了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。事实证明,任何困难也挡不住欢乐棋牌前进的步伐!

                    过去一年的成≡绩来之不易。这是市委正确领导的结果,是市人大及其常委会、市政协监督支持的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向驻盘部㊣ 队、武警官兵、中省直机关企事业】单位,向所有关心支持欢乐棋牌发展的各界朋友,表示衷心的感谢!

                    同时,我们也清醒地认↘识到,发展中还存在一些矛盾和问题。一是有效投⊙资储备不足,项目◥建设力度需进一步加大;二是企业创新能力不强,人才队伍建设还不适应发展▆需要;三是软←环境建设有待进一步加强,个别々干部还存在不作为、不敢为等问题。对于这些问【题,我们将在今后的工作中认真加以解决。

                    二、2017年工作总体要求

                    各位代表:市第七次党代会科学谋划了我市未来五年的宏伟蓝图,确立了加快建设国︼际化中等发达城市的奋斗目标,提出了用国际化视野谋划发展、站上国家平台推动建设的工作总要求,开启了建设滨海新欢乐棋牌的崭新篇章。

                    我们要建设的国际化中等发达城市,是一座市域经济强、全〗体百姓富、整体环境优、城乡人文美,保持中等发展△规模、综合实力达到↓中等发达水平、具有欢乐棋牌特色的国际ξ 化城市。加快建设国际化中等发达城市,务必要坚持发展「第一要务不动摇,把扩大有效投资作为长期坚持的重要抓手,聚精〒会神抓招商抓项目,用优质增量优化产业结构、提高供给质量,实现质量效益的同步提升;务必№要坚持用国际化视野谋划欢乐棋牌发展,找准方向定位,拓展发展空间;务必要坚持站上国家平台推动欢乐棋牌建设,集聚国家优质资源要素,提升各项工作质量水平。

                    经过多年的不懈努力,欢乐棋牌奠定了建设国际化中等发达城市的现实基础,具备了在全省〓乃至全国城市发展中脱颖〗而出的竞争优势,站在了小城市大作为实现“欢乐棋牌梦”的历◣史关口,迈进了扎实稳步发展的重要机遇期、城市全面提质的历史跨越期、人民幸福的重要收@ 获期。我们要团结带领全∩市人民,拼搏进取,真抓实干,为实现这个美好№愿景而努力奋斗!

                    今年,是全面落实市第七次党代会精神、建设国际化中等发达城市↓的关键之年,也是实施“十三五”规划的重◆要一年。今年政府工作☆的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省第十二次党代会、省委经济工作会议和市第七次党代会、市委七届三次全会精神,适应把握引领经济发展新常态,持之以恒落实五大发展理念和“四个着力”,坚持用国际化视野谋划欢乐棋牌发展、站上国家平台推动欢乐棋牌建设,以推进供给侧结构性改革为主线,以提︻高发展质量和效益为中心,以扩大有◢效投资为重点,深入实施“四个驱动”,全面深◆化改革,持续扩大开放,推⌒ 进城乡统筹发展,加快建设国际化中等发达城市,以优ζ异成绩迎接党的十九大胜利召开。

                    着眼于建设国际化中等发达城市,结合“十三五”规划的实施,今年全市经济社会发展的◆主要预期目标是:地区生产总值增长7%;固定资产投资增长13%;规模以上工业增加值增长7.5%;一般公共预算收』入增长10%;社会消费品零售总额增长9%;城镇常住居民人均可支配收入增长7%;农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。

                    做好今年工作,我们要牢牢把握好以下四点:

                    第一,持之以恒落实“四个着力”。把“四个着力”作为推动发展的行动纲领,坚持落实“四个着力”与∴贯彻五大发展理念有机结合,与落实市第七次党代会精神和“十三五”规划有机结■合,保∮持战略定力,开创欢乐棋牌科学发展的∞崭新局面。

                    第二,坚持不懈扩大对外开放。把扩大开放作为建设国际化中等发达城市的︻实现路径,主动顺应经ζ济全球化发展趋势,积极融入“一带一路”、京津¤冀协同发展等国家开放战略,大规模引进来、大踏步★走出去,以辽√东湾新区为龙头推进全域全面开放,推动ω 欢乐棋牌国际化建设在重点区域、优势产业、城市功能、社会人文等领域率先起步。

                    第三,毫不动摇全面深化改革。把改革作为建设国际化中等发达城市↓的关键之举,全面落实市委决策部署,统筹推进各领域改革,加大供给侧结构性改革、“放管服”改革等关键性基础性改革力度,破除束缚发展的体制机制障碍,更大激发市场活力和社会创造力。

                    第四,全力以赴狠抓工作落实。把抓落实作为政府工作的生命线,继续坚持业〇已形成的好的工作机制,坚持以项目化方式抓落实,坚持突出问题导向抓落实,坚■持把工作思路转化为具体任务抓落实,确保党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署不折▃不扣地落实◆到位。

                    三、今年主要工作任务

                    今年,要重点做好以▲下十个方面的工作:

                    (一)保持经济平稳增长

                    推动我市经济增长的关键在于扩大有效投资、支持企业发展。深∮入落实省委、省政府“项目年”的决策部署,坚持盘活存量、吸引增量、扩大总量,继续实施全面推进项目建设专项行动,狠抓 “六个一批”工程,亿元以上项目新开工90个、续建273个、竣工129个。

                    全力争取一批。认真贯彻落实国发62号、国办82号等文件精神,全力争取政策、项目和资金※支持。争取将辽东湾♂新区纳入全国重点石化产业布局、我市成为国家产融╱合作试点市。

                    加快引↙进一批。建立专业化招商队伍,紧▃盯国内外重点区域,围绕优化产业结构、发展新兴产业』,加大招商选资◥力度,力推一批在谈项目签约注册≡。

                    推进开工∞一批。落实项目推进责任,确保中国兵器集团精细︾化工及原料工程项目开工建设,推动台湾正新轮胎等16个重大项目落地开工。

                    抓紧竣工一批。加强项目分类管理和跟踪服务,促进续建项目加快建设、早日见效,支持北沥润滑油加氢、中储粮综合产业基地等9个重大项目竣工投产和运营。

                    改造提升一批。鼓励企业实施技术改造,重点抓好华锦石▲化改扩建、辽河石化润滑油加氢等13个重大技改↙项目和33个智能制造项目,提升企▂业竞争力。

                    合作共建一批。用好国家和省对口合作机制,加强」与北京、江苏等发达地区在项目、技术、人才等领域的合作々。推进诚通集团金融与旅游两大合作项目签约落地。建设欢乐棋牌北京亦庄产业园,打造北京产业转移主▲要承接地。

                    企业是发展的重要支撑。我们要把保障企业健康发展作为一项重要任务,全面落实“三去一降一补”系列政策措施。支持辽河油田稳产、改革和结构调整,鼓励华锦集团、辽河石化〖等大企业创新发展,引导中小企业消化库】存、提质增效,帮助停产∏半停产企业尽快恢复生产。推动“银政企保”合作,千方百计帮助企业解决资金问题。推出降低企业成本㊣ 、降低杠杆率等方面的政策措施,增强企业应对挑战的能力和信心。高度重视「企业家队伍建设,弘扬“工匠精神”,培育和造就一大批优秀企业家,引领实体←经济的大振兴、大发展!

                    (二)加快辽东湾新⊙区建设

                    聚焦聚力Ψ推进新区建设,力争主要经济指标走在全省国家级开发区前列。

                    提升产业集聚水平。大力发展石化及精细化工、装备制造、临港加工、粮食物流等主导产业,发展现代服务业、旅游业等特色产业,着力打造国内外先进产业转移的承接地。重点抓好北燃公司炼化一体化、忠旺铝产业链生产基地、益海嘉里等20个重大项目,力争再引进项目30个以上,其中10亿元以『上重大项目6个,实现固定㊣ 资产投资的重大突破。

                    进一步创新体制机制】。争取并用好国家和省级经济管理权限,推进行政审批制度改◥革,实施企业投资项目管理负面清单↘制度,开展零审批试△点。复制落实自贸区改革措施,推动体制机制与国际接轨,建设东北一流的国际化营商环境。

                    继续实施打造辽东湾新区创业新城建设专项行动。按照国际化理念提升城市建设水平,全面实施25项基础〒设施工程,抓好文旅、商住等22项公共服务设施建设。提升曙光科技创业区和创业大厦等载体创业孵化能力,集聚人气商气。

                    (三)推进全域全面对外开放

                    按照国际先进标准推进港口与口岸建设。抓好欢乐棋牌港油●品、粮食、液体化学品专业码头○和通用泊位建设,加快实施10万吨级航道工程,吞吐能力达到6000万吨。完善港口集疏〓运体系,打通盘〖满欧、盘蒙欧国际陆路通道;开辟国际贸易线路,畅通盘︼海欧开放通道。提升一类口岸开放功╲能,申报国家粮食入境指定口↓岸,推动设立汽车整车进口口岸。加快口岸通关单一窗口建@ 设,实现港口与口岸通关一体∩化。

                    打造在世界产业分工中←占有一席之地的产业体系。瞄准产业开放的主攻方向和突破口,着力建设“一个核心特色”、“三大产业基地”,形成国际化中等发达城市的核心支撑。依托生态资源,发展全域旅游,创建国家级全域旅游示范区,建设世界生态休闲旅游目的地,让湿地生态成为欢乐棋牌对话世界的窗口、世界认识欢乐棋牌的最核心标志。依托重点石化产业园区,打造世界级石化及精细化工产〓业基地。依托港口和区位节点优∞势,打造区域性物流〗产业基地。依托高校︼和各类创业载体,打造具有一定影响力的区域性♀创新创业基地。

                    加快发展外◣向型经济。抓好保税物流中心运营,积极申建综合保税区。大力引进外资,实际利用外资3.5亿美元以上。加强出口基地建设,培育外贸综合服务企◆业,外贸出口5.6亿美元以上。支持有条件的企业走出去,推进国际产能和装备制造合作。

                    (四)加大重点领域改革攻坚力度

                    深入推进“放管服”改革。大力精简审批事项和前置要件,深入推进行政审批机构相对集中行政许可权改革,全面推行☉全程代办+容缺审批+企业承诺制度,抓好审∮批监管平台和审批事项标准化建设,进一步转变政府职能、提高↑行政效率。健全事∴中事后监管体系,实现“双随机一公开”监管全覆◢盖。推进网上行政服务中心建设,打造政务服务“一张网”。

                    深化投融资⌒ 体制改革。促进国有资产集中统︼一监管全覆盖,建立“1+6+2”集团公司现代企业制度,实现集团公司ζ市场化运营,打造新¤的经济增长点。充分发挥专项建设基金、产业投资基金带动作用。滚动推出一批PPP项目。做好驻盘央企“三供一业”分离移交工作。推进经营性事业单位转企,抓好行政类事业单位和公益◣类事业单位改革。

                    推进农垦企业改革。抓好大洼区农垦改革国家专项试点,释放国有农场土地资源优势,培育现代农业企业集团。落实国家农↑村承包土地“三权分置”办法,引导农户依法自愿有序流转土地经营权,发展多※种形式的适度规模经营。

                    开展软■环境建设年活动。实施软环境建设专项行◢动,坚决纠∞正不作为慢作为乱作为等行为,切实保护各类市场主体的合法权益。各级政府都要寓管理于服√务,着重提高行业管理部门和窗口单位服务效能,构建既亲又清的ζ政商关系,推动形成人人都是软环境、处处营造发展环境的浓厚氛围,让欢乐棋牌始终成为投资的热土、企业家的乐园!

                    (五)促进产业结构优化升级

                    积极推进三次产业供给侧结构性改革,坚持增量调结构,创新促升级,不断提高产业发展的质量和效益。

                    继续实施着力推进※制造业优化升级专项行动。大力发展精细化工产业,延伸▓拉长石化产业链,提高原料加工ㄨ度,重点抓好辽东湾新区精细化▲工产业园和双台子区精细化工科技卐孵化基地建设。做强装备制造业,促进能源装备规模化※扩张、向高端化升级,培育铝合→金制品、专用汽车、汽车卐零部件等产业链。加快发展无人机、电子信息、节能环保设≡备、应急救援、安全防▃护和新能源等新兴产业。

                    全面完』成服务业发展质量提升三年行动计划,扩大现代服务业供◥给。积极发展金融业,加强银行、保险、证券等金融机构引进,做大做强市商业银行;完善融资担保体系和增信机制,引导金融机构更好地为企业服务;促进企业挂牌上市、债券发行等直接融资,金融业增』加值增长7%。大力发展平台经济、快递物流等新兴服务业,重点抓好石化产品交易、粮食储运交易、跨境电∏子商务和智慧旅游四大平台建设,石化产品交易额达Ψ 到150亿元以上。促进生活性服务业转型升级,商贸流通业增加值♂增长7.5%。

                    大力发展生态旅游╱业。丰富“红海滩+”旅游产品体↙系,抓好辽河口经济区旅游合作项目开发,确保红海滩国家风景廊道晋升为5A级景区、辽河国际艺术区晋升4A级景区。引进大Ψ型游乐公园等项目,打造中国旅游创意城市。完善吃住行游购娱一体化服务体系,突出抓好国际名品折扣购物中心项目引进,加快发展旅游特色纪念品、小商品等产业,建设区域购物中心,增强旅游消费拉动作用。依托休闲农业、民俗文化和景区优势,培育一批特色民宿村和旅游小镇,实现由观光向★休闲度假的转变。加强旅游→市场营销,提升稻草艺术节等品牌活动国际国内影响力,让四∏季旅游活动更加精彩,迎接正在兴起⌒的大众旅游时代。全市旅游业〗总收入增长12%以上。

                    继续实施加快转变农业发展方式、构建现代农业体系专项行动,让欢乐棋牌现代农业建设始终走在全省前列。加大旱田区种植业结构调△整力度,发展果蔬等高附▂加值经济作物。着力引进国内外知名企业参与大米、河蟹等资源整合和品牌创建,发展绿」色农业、精品农业、高效农业、创汇农业。加快发展农产品加工及农产品物流产业,着力抓好京粮集团、汇福粮油等重大项目,建设北方最大的农产品加工和粮食仓储、物流产业基地。支持各镇因地制宜发展商贸流通、健康养老、轻工业等产业,增强镇域经济实力。落▽实粮食安全责任制,确保国家粮食安全。

                    加强全面质量管理。开展增品种提品质创品牌质量提升行动,实施以争创名牌产品、地标产品、品牌示㊣ 范区为重点的品牌提升工程,不断扩大高〖质量产品供给。

                    (六)深入实施创@新驱动发展战略

                    抓创↘新就是抓发展,谋创新就∏是谋未来。把创新作为引领㊣ 国际化中等发达城市建设的第一动力,以不断提升壮大企业研发中心为重点,加快构建以创新为引领的发展新模式。

                    着力引进和建设科研「院所。全力争取欢乐棋牌高新区晋升为国家级高新区。抓好产业技术研究院、企业研发中心和创新联盟引进,推进创新链与产业链有效对接,提高创新成果转化效率。引进产业技术研究院5家以上、创新团队5个以上。

                    加大企业研发投入力度。实施企业自主创新能力提升三年专项行动,充分发挥专项基金撬动作用,发展天使投资、创业投资、风险投资,引导ζ 企业增加研发投入。加々强中蓝电子、智能装备∑等“园中园”建设。新建企业技术中心20家以上。新★培育小巨人企业50家。

                    加快人才集聚。完善人才引进、激励和服务保障体系,加大政㊣ 策宣传、落实力度,千方百计吸引和】培育各类高层次创新创@ 业型人才、急需紧︽缺型人才、具有国际化视野的企业管理人才和职业△技能型人才。全年引进企业所需的各类人才2000人以上。

                    推动大众创业、万众创新。深化商事制度改革,推行个体工商户“两证整合”,进一步降低创新创业门槛。加强各类创业孵化载体建设,完善创新创业公共服务体系。大力推进“互联网+”,发展众▲创空间15家以上,促进新技术、新产品、新业态加快成长。

                    大力发展民营经济。民营经济是最具活力的增长力量,是就业的↓最大容纳器。出台支持民营经济发展的政策措施,积○极营造良好发展环境,扩大民营经济发展♀规模。放宽民间资本准入行业◣和领域,促进民营企业公开公平公正参与市场竞争,扶①持企业做大做强。引导民营企业和社会资本〗参与国资国企改革,支持民营企业与国有企业建立紧密的合作关系。充分发挥工商联及各类商会协会作用,形成推动民营经济大发展、快发展的合力,使民营经济成为欢乐棋牌经济发展的重要支撑。欢乐棋牌人杰地灵,富有创新创业的传统,我们一定能够站上时代发展的潮头!

                    (七)全力保障和改善民生

                    发展的根本目的是增进人民福祉,让百姓过上好☉日子。稳住就业基本盘、兜住社会保障【底线,持续加大投入□力度,着力解决好人↑民群众普遍关心的突出问题,继续办好民生实事。

                    坚持以创业带☉动就业,加强就业々技能培训,城镇新增就业1.8万人,城∞镇登记失业率控制在3%以内。整〗合城乡居民基本医疗保险制度。积极推进城乡居民基本医疗保险支付方式改︻革。继◣续提高最低生活保障标准。加强社保基金扩面征缴和◆支出管理,防范企业养老金支付风险。抓好精准脱贫,保持国标线以下贫困人口动态为零。继续做好省内对口帮扶工作。

                    促进义务教育均衡发展,推动城乡教师有序流动。推行素质教育,狠抓师德师风建设,减々轻学生课业负担,保障中小学生身心健康。推进学前教育普惠性发展。支持高等教育内涵式发展。开展职业教育技术技能人才双元培育试点,推动教育国☉际化。完善扶困助学◤体系,不让一名学生因贫失学。

                    挖掘辽∮河口文化,培育地∞域文化品牌。推动文化∴平台创新,搭建与世界文化交流的平台。抓好文◣化场馆、基层综合文化服务中心等公共文化设施建设,进一步完善农村文化广场功能,实施文化惠民工程,创建国家公共文化服务体系示范区。推进有线电视网络整合。大力发展文化产业,争取我市进入国家文化消费试点城市行列。

                    高标准办好“红马赛”、冰凌穿越挑战赛和亚洲国际象棋赛,推动体育国际化。全力筹备省第十三届运动会。广泛开展全民健身活动,改造提升▆全民健身中心。

                    推进健康欢乐棋牌建设。制定“健康欢乐棋牌2030”规划,全方位全№周期保障群众健康。推进区域性检验检测中心建设☆。深化城▓市公立医院改革,增强基层卫生服务能力ㄨ。全面实施分级诊疗,为农村居民开展远程会诊。为65岁以上老年人开展医疗※卫生签约服务。为低收入■群体免费实施1000例白内障复明手术。为部分农村妇女、城乡低保家庭妇女∞免费开展“两癌”筛查。提升中医卐药服务能力。落实计划生育政策,强化生育关怀。推进医养结合养老服务,抓好公益性养老,发展日间照料和居家养老。

                    加强财税管理。坚持依法依规征管,多措并举应收尽收。调整优化支◆出结构,重点保民生、保运转。

                    (八)加强城乡建设和生态环境保护

                    坚持国际化引领、城乡统筹协调、全域生▓态建设Ψ ,加强城ㄨ市总体设计。推进多规合一▲,统筹专项规划,强化卐刚性约束※,维护规划的权威性和严肃性※。

                    推进城市建设与管理〇。竣工沈盘铁路,推进阜盘铁路工程,建设朝盘铁路,启动疏港铁路客运化改造。推进京哈高速扩容、高升至西安高速公路项目,力争绕城路(东外环)建成通车。实施城市交通管理专项行动,构建现代化智能化大交通体系,打造符合国际化中等发达城市标准的特色交通。支持双台子区等老城区改造。加快建设地下综合▅管廊工程。实施城市棚户区改№造7770户。加大房地产去库』存力度,商品房销售面积增长10%。加强建设工程⌒质量管理,建筑业总产值增☆长10%。实施加强城市精细化管理专项行动,提升城市智能化精细化网格化管理水平。推进“多城联创”,晋升全国文明城市、国家卫生城市,争创国家食品药品安全放心城市和♂国家园林城市。

                    继续实施打造宜居乡村建设升级版↙专项行动。巩固扩大宜居乡村建设成果,推进城乡基本公共服务均等▼化,实现示范村全覆盖。提升农村饮水安全水平,完成70个村水源替代工程。推进城乡客运公交一体化,完成135台客运车辆公交化改造任务,建设52个农村候车厅。加快推进农村污水治理工程,完成100个村小型√污水处理设施建设。农村燃气覆盖率达到100%。推进冬季清洁取暖,继续推广使用农村燃气壁挂炉。加快建立垃圾分类处理系统。提升畜禽养殖废弃物处理和资源化利用水平。落实宜居乡村建设长效管理机★制,进一步把宜居乡村建设优势转◎化为产业发展▓优势。

                    实施加强㊣ 生态建设专项行动。开展国家生态文明示范市创建工作,让绿色成为欢乐棋牌最〖厚重的底色,让生态环境成为城▲市的金字招牌。科学划定生态红线。认真实施《欢乐棋牌市湿地保护条例》,加大湿地保护与修复力度,创建国家级海洋生态文明示范区。开展国际滨海湿地保护利用论坛等国际性活动。实施全域绿化工程,城市要提升园林园艺水平,打造花园式工厂、花园式机关和花园式学校;农村要见缝插绿,促进乡村园林化、庭院绿化花果化。全年新建和改造¤提升城市公园6座,改扩▽建绿地面积266公顷。实施★蓝天工程,拆除老旧低效燃煤锅炉82台,淘汰黄ω 标车及老旧车辆6171辆;强化扬♀尘整治和秸秆禁烧,开展石化企业挥发性有机污染物治理,推动空气质量持续好〖转。实施碧水工程,加强水源地@保护,抓好污水处理厂改造提标;推进河流水系㊣ 连通工程,打造河网】景观。实施沃土工程,强化土壤污染治理与修复。落实最严格的环境保护制度,构建源头控制、过程监管、末端治理同步发力的环境管理』链条,促进绿色低碳循环发展。

                    (九)推进法治建设和社会治理创新

                    坚持依法行政。把政府工作全部纳入法治ξ轨道,依法接受市人大的法律监督和工作监督,认真落实市人大及其常委会的各项决议决定,主动接受市政协的民主监督。推进立法工作,严格依法ζ 执法,加强执々法监督和政务公开,让权力在阳光下运行。全面实施“七五”普法规划,提高全〓民法治意识,建设法治↓欢乐棋牌〓、信用欢乐棋牌。

                    创新○社会治理方式。抓好智慧城市大数据应用平台和一站式公共服务平台建♀设。继续实施创新社会治理加强基层建设专项行动,建立智慧城市运行管理系统,实现四级网格管理平台互联互通,提升基层社会治理和服务能力。推进社会管理、公共服务等领域现代化建设。

                    推进平安欢乐棋牌建设。加强安全稳定常态化调度评估,坚决防范重特大安全事故发生。完善矛盾纠纷多元化解机制,维护群众合法权益。深入推◥进公安执法规范化建设。完善立体化信息化社会治安防控体系,开展常态化社会治安打击整治◥专项行动。蝉联“长安杯”。

                    支持工会、共青团、妇联等群团组织以及各类社会☉组织参与社会治【理。强化国防教育和后备力量建设,积极支持军队改∮革,深入开展双拥共建工作。继续做好民○族宗教、外事侨务、气象地震、防灾减灾、邮政通信、妇女儿童、老龄慈善、红十字会、质监物价、统计档案、地方♀志等工作。

                    (十)加强政府自身建设

                    面对艰巨任务,肩负①重大使命,我们要〗按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府的要求,切实加强政府自身建设。

                    我们要对标看齐,从严治政。切实增强“四个意识”,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,坚决维护党中央的√权威和集中统一领导。全面落实市政府党组从严治党责任,严肃党内政治生活,完善党内监督制度,从严抓好Ψ干部管理,不断提高政府的执行力。

                    我们要主ㄨ动担当,真抓实干。始终保持昂扬向上、奋发有为的创业激情和工作劲头,时刻把“四个着力”抓在手上,把人【民福祉挂在心上,扭住经济建设中心绝不□动摇。建立容错纠错激励↑机制,激发责任意识,倡导担当∴精神,弘扬实干作◤风,切实为干事∮者撑腰、为负责者负责、为担当者担当,让改革创新、干事创业、务实奉献成为全市上下的自觉行动和共同追求。

                    我们要廉洁从政,干净干事。认真落实党风廉政建设各项规定,不断完善防腐治腐的制度体系,强化行政监察和审计监督,持之以恒加强和改进作风建设,推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效,让各级干部正确用权、谨慎用权、干净用权。

                    各位代表,新的一年开启新的希望,新的征程承载新的←梦想。让我们更加紧密地∩团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市▓委的坚强领导下,真抓实干,开拓创新,奋力谱写建设国际▆化中等发达城市的新篇章,以实际行动和优№异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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                信息来源:欢乐棋牌日报
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